伴隨市西裝外套場經濟充分發育、社會結構深刻轉型,加強和創新社會管理刻不容緩。十八屆三中全會提出,創新社會治理,必須著眼於維護最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強社會發展活力,提高社會治理水平。要改進社會治理方式,激發社會組織活力。
  如何發揮自身優勢,引導、培育和發展壯大青年社會組織,從而為青少年提供更優質的服務產品,一直是汽車貸款廣州共青團重點思考和探索的問題。
  新形勢下,廣州共青團一直在謀求轉型新路徑,積極探索將市場機理運用到社會治理領域,聚合社會力量培育青少年社會組織,從而實現青少年服務領域的多元主京站美食體協同共治。
  在此過程中,團市委註重發揮“社會公信力”、“組織體系網絡”、“專業青年群眾工作方法”三大優勢,以“青少年朋輩導師”的身份,幫青少年社會組織搭平臺、聚資源、強項目、建標準,並通過其專業優勢向各類青少年群體提供優質、健康、具有價值導向的服務產品。吳哥窟正如團市委書記魏國華所言,“我們正在努力讓想幹事的人乾我們想乾的事,把工作對象變成工作力量”。
  搭建固態硬碟開放式供需對接平臺
  引導青少年社會組織科學發展
  “這屆志交會帶給我們最大的驚喜是全流程的服務。從資源對接到實施跟進,我覺得我們會更加專業。最後形成的青少年服務領域的項目、組織和資源黃頁,也會讓對接志願服務項目更順暢。”廣州市越秀區知心社會工作服務中心已連續三年參加了志交會,該項目負責人賓瑜告訴記者,知心社會獲得了共計13萬元的資助。賓瑜的一席話,說出了很多社會組織的心聲。本屆志交會在搭建志願服務供需對接平臺之餘,更強調社會組織能力建設和市場導向的把握。
  據大會組委會有關負責人透露,本屆“志交會”招募了企業管理層、教授學者、社工專家等群體共207人,組成69個“三師團隊”。每個團隊對接3—5個參展項目,共對接指導241個參展優秀項目,助力參展組織成長。組委會還將建立項目督導團,針對參展項目開展全程督導。目前已舉行了結構化小組專題培訓及布展能力培育共計21場。
  在魏國華看來,在市場經濟條件下,各類資源會自動向質量更好的產品、項目傾斜。從某種意義上說,“志交會”不僅架起了一座供需雙方開放對接平臺,也是一個風向標。這一風向標,指明瞭市場自我調節決定資源配置的方向,倒逼志願者組織不斷完善管理、規範運作,進一步提升青少年服務產品質量,進而引導青少年社會組織發展方向。
  加強對社會組織的維繫和培育
  探索法人治理模式
  當前,隨著社會轉型,青年的價值取向、行為取向、生存狀態及其個體需求已呈現出多元化發展態勢,各種以“業緣、地緣、情緣”為由建立起來的青年自組織、社會組織成為了越來越多游離於體制外的“原子化”青年的歸屬。
  在志交會閉會期間,廣州共青團線上通過“志願時”對志交會參展組織項目進行維繫,線下則主要依托廣州市青年社會組織孵化基地、志願驛站、康園工療站等志願公益陣地,加強對各類社會組織的維繫和培育。
  “截至昨日,已經有80個青年社會組織入駐基地,接受中心的孵化、培育服務,其中31個已在民政註冊登記。”廣州市青年社會組織孵化基地有關負責人告訴記者,在社會組織登記開閘之後,涌現了大量的公益團體和組織,但他們卻由於沒有鏈接資源的能力,難以獲得社會的認可。孵化基地則可以為他們提供一個更好的生態系統,讓這些組織瞭解自己該做什麼後,更清楚地知道可以通過什麼手段來實現怎樣的效果。“以成效為始,以成效為終。”
  該負責人透露,目前,孵化基地除了給社會組織提供平臺外,還增加了公益加盟計劃。以基地為組織發起單位,策劃、舉辦一些服務項目,並通過試點推行特色服務品牌,確立項目的專業化、標準化。通過授權、委托的方式將已成熟的品牌項目進行輻射推廣,吸引有能力的社會組織加盟,實現社會公共服務成效最大化。
  此外,作為志願服務常態化的主陣地之一,全市150間志願驛站也在不斷摸索。今年3月3日,團市委引入了先進的現代公司管理理念,推動廣州志願驛站成立聯合會,借鑒現代公司法人治理模式,全市志願驛站採用理事會、監事會、執委會“三會合一”的法人治理模式,讓志願者以理事、委員、監事等不同身份參與志願驛站管理,有機地將資源方、督導方、執行方的精力整合,推動志願驛站自主管理運營和發展。
  魏國華認為,廣州正在用經營“百年老店”的理念發展志願服務事業,“用戶”(即市民)對“產品”(即志願服務)的滿意度,是“企業效益”的關鍵。
  ?專家訪談
  省社工與志願者合作促進會會長、廣東青年職業學院社會工作系主任譚建光:
  廣州以市場機理探索共青團
  參與社會治理的做法值得全國借鑒
  南方日報:您如何理解志願服務廣州交流會引用市場競爭機制選拔項目?
  譚建光:中國及廣州的志願服務發展,經歷了“志願精神——志願生活——志願市場”的變化。
  1、志願精神階段主要是20世紀80年代、90年代。強調的是無私奉獻、無償服務,雖然非常崇高、神聖,但是很難吸引大多數人自願參與。
  2、志願生活階段是進入21世紀初期,開始強調志願服務成為人們的時尚生活方式,特別是青少年的時尚生活方式,鼓勵青少年在志願活動活動中尋找“快樂、充實、成長”。
  3、志願市場階段是進入2010年,隨著奧運會、世博會、亞運會志願服務引起全社會的關註和參與,投入到志願領域的社會各種資源也在不斷增值。當然,特別要強調的是“志願精神不能有市場,愛心不能有市場”,但這不妨礙志願服務項目借鑒市場競爭的方式,在展示、比較、推銷、交易中,贏得工商企業資金、社會基金會資金的支持,獲得實施並幫助社會人群。志願服務廣交會就開啟了“志願服務項目市場化”的先河,將弘揚志願精神、傳播志願文化與展示志願項目、匯聚志願資源有效結合,產生良好的社會反響。
  從世界新興的公益創業、社會企業發展趨勢看,借鑒市場競爭、市場驅動機制推動公益事業、志願服務的發展創新,是必須重視的方式,廣州的做法值得關註與研究。
  南方日報:在您看來,青年社會組織孵化基地以及志願驛站運營方式的改變,給社會組織的成長和發展帶來了什麼?
  譚建光:“青宮孵化”和“驛站運營”已經成為廣州青年公益組織發展的品牌,引起全國的關註和借鑒。
  從實踐效果看,位於市青宮的“廣州市青年社會組織孵化基地”的特色是“由實而虛、虛實結合”。大多數社會組織孵化基地主要是提供新成立、未成立社會組織的培育功能,較為單一。孵化基地除了幫助一些社會組織註冊發展之外,更多是面向各種類型的青年社會組織,提供創新理念、解決思路問題、提供服務技能、聯繫發展資源,所以幫助越來越多的青年社會組織走向繁榮,發揮服務社會人群的功能。
  “志願驛站聯合會”的特色是“由虛而實,虛實結合”。廣州發起成立“志願驛站聯合會”,將熱心“志願驛站”服務的志願組織、志願者凝聚成自主管理、自主發展的社團,同時聯繫社會資源,打造驛站服務的社會品牌,贏得社會化生存與發展的機遇;也將許多通過驛站服務成長成熟的公益團隊培養成為優秀的社會組織。
  南方日報:據您的觀察和瞭解,您覺得廣州共青團在培育社會組織方面,還有哪些是走在全國前列的,做法比較創新的?
  譚建光:主要體現在幾個方面:一是鼓勵青年社會組織的多元化,支持探索和開發新的類型、新的特色。因此,廣州具有各種各樣的青年組織,只要遵紀守法,就能得到寬鬆的發展空間。二是鼓勵青年社會組織創新服務,競爭取勝,不是依賴政府、依賴團組織,而是自主發展壯大,並且成為共青團有力的合作伙伴。三是鼓勵青年社會組織的成員體驗成長,不斷提升自身能力,在提高社會治理水平的過程中發揮積極作用。
  南方日報:在廣州共青團培育社會組織方面,您還有哪些更好的建議和期望?
  譚建光:一是提升培育青年社會組織的系統化。在原有的零星探索、零散經驗的基礎上,總結提煉出促進社會組織健康發展的規律,供借鑒參考。二是提升共青團幹部引領青年社會組織的能力,團幹部作為黨的助手,作為聯繫和引導青少年發展的人員,要積極學習和吸收社會創新理念、學習和掌握社會創新能力,不能落後於青年社會組織,而是要能夠對話交流、引領發展潮流。三是要提升青年社會組織發展的研究、評估水平,通過第三方機構的評估提升青年社會組織的公信力,通過學術機構的研究提升青年社會組織發展的戰略視野。這樣,廣州共青團才能更好貫徹落實十八屆三中全會精神,在先行先試、創新探索中,為中國加快社會建設、創新社會管理作出貢獻。
  南方日報記者 彭文蕊 實習生 楊韻琳 通訊員 岳嘉 謝素軍  (原標題:以市場機理培育發展青少年社會組織)
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